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美国移民政策中蕴含的“增”与“减” 美国应理性看待非法移民 要“对症下药”

2019年12月20日  北京遗嘱见证律师   http://www.bjsyglxls.com/

  林阳律师北京遗嘱见证律师,现执业于北京市永浩律师事务所,具有深厚的法学理论功底及司法操作经验。诚实信用,勤勉敬业,以“实现当事人利益最大化”为服务宗旨。办案认真负责,精益求精,业务功底扎实,语言表达流畅、思维敏捷,具有良好的沟通协调和谈判辩护能力。受人之托、忠人之事、不畏艰险、奋力拼争,愿尽自己的所能,为当事人提供最好的法律服务。不敢承诺案件的最终结果,但敢承诺办案尽心竭力!

美国移民政策中蕴含的“增”与“减”



  美国移民政策近年来也不断调整,无论是美国投资移民还是其他方式的移民,都难逃政策主体。几经调整的美国移民政策其中暗含了;增;与;减;,那么,美国移民政策在增减什么呢业内人士称,增职业移民,减亲属移民。


  连日来,移民话题讨论在美国进入白热化,刚刚出炉的美国国会参院移民改革法案,出台了一系列针对;高科技人才;移民的优惠政策,展现美国政府留住人才的决心。除了将大幅增加H1-B类工作签证的数量外,一些新的签证类别将被设立,这是众多希望留美工作的高科技人才的福音。


  同时,美国移民制度正在实现一个重大转折,在目前提出的移民改革建议中,增加高科技移民的签证数量的呼声占据主流,多出来的名额则倾向用削减亲属移民签证的方式达到平衡。所谓亲属移民分为三类,第一类优先是公民的配偶及年龄未满21岁的年幼子女,其次是年满21岁的未婚子女,再次是已婚成年子女和兄弟姐妹。


  但是,消减亲属移民签证的建议在美国移民中已经掀起轩然大波,民众呼吁尽快完成以亲属移民、家庭团圆为基础的移民改革,尽快给予公民身份,并反对国会以牺牲亲属移民为代价增加职业移民的名额。





美国应理性看待非法移民 要“对症下药”



  最近几个月来,数万无人陪伴的未成年非法移民从中美洲出发经过墨西哥抵达美国。这些未成年人在穿越墨西哥时,面临缺衣少食、无人保护的威胁。奥巴马政府日前宣布,为偷渡边境的家庭开办一个新的拘留中心。对此,新加坡《联合早报》近日撰文称,美国应理性看待人类移民行为,这是人类本性的一种表现,也是推动人类社会发展的巨大力量,因此治理需要;对症下药;。


  事实上,美国在非法移民治理方面投入了很大的精力,但非法移民问题仍然未能得到有效解决,以至于出现了;屡禁不止;的乱象。可见,美国非法移民治理需要树立科学的战略思维。


  理性看待人类移民行为


  迁徙是人类社会的基本特征,它既是人类本性的一种表现,也是推动人类社会发展的巨大力量。从人类发展史来看,人类不断迁徙是一种常态化的自然现象,也是社会发展不可或缺的一部分。从这个角度来说,移民,无论是国际移民还是国内移民,不存在合法与非法之分。


  因此,所谓的非法移民,从本质上来说,仅具有其法律意义。这意味着非法移民问题不是从来就有的,是人类社会发展中的阶段性产物。从本质上来说,人口迁移乃是人类自身权利的一部分,通过外在力量主观地限制和区别对待人类的迁移活动是违背人类社会发展规律的行为。从这个角度来说,非法移民的治理对象不在于非法移民者本身,而在于消除背后促使非法移民行为的动力因素。


  正确认知非法移民产生的动因


  从很大程度上来说,美国非法移民问题是经济全球化与美国国内政策混合作用的产物。随着全球化进程的日益深入,国际资本、人员、科技的流动性增强,形成了你中有我、我中有你的新格局,这预示着国际移民是我们这个时代不可回避的现象。实际上,任何国家都不可能也不应当过分限制国际移民。然而,与此相对的是,美国政府自1920年代以来所确立的移民限额制度,使得许多希望移民美国的外国人不得不通过非法手段入境美国。


  不可否认的是,移民政策是一国主权范围内的事务,但是美国移民政策中具有很多操控性成分,并受到各种国内外政治、经济因素的影响,从而使其表现出时紧时松的特征,从而为外国移民提供了契机与幻想。


  构建科学合理的治理机制


  不可否认的是,非法移民的大量存在已经给相关国家,尤其是给非法移民目的国造成了相当复杂且深远的影响,同时也给国际治理带来了诸多现实与潜在的挑战。作为一个典型的移民国家,非法移民在美国也有着较为长期的历史,其对美国的影响已经表现在国家发展、社会生活等各个方面。从某种程度上来说,美国非法移民问题已呈现出;积重难返;之势。


  正因为如此,美国需要从国家战略的高度与统筹全局的广度去设计、构建一个合理、有效、科学的非法移民治理体系与移民政策体系。首先,美国非法移民问题的治理离不开国内执法。虽然移民执法并不能从根本上解决美国的非法移民问题,但这并不意味着移民执法失去了意义。事实上,美国移民执法既是维护国家主权的一种必要手段,也是治理非法移民不可或缺的一种方式。其次,美国必须要改革其移民政策体系,使其反映当前时代发展的特征与美国社会经济的实际需要。


  应对非法移民问题需要;对症下药;


  鉴于非法移民具有全球性特征,美国非法移民的治理除了制定合理的移民政策并保证有效执行之外,需要同步加强国际间的合作,尤其是与非法移民主要输出国的合作;鉴于非法移民的利益多元性因素,美国非法移民的治理需要有效阻断非法移民的利益链条,尤其是美国自身对于非法移民的需求和依赖,进一步强化移民执法力度,并谨慎实施非法移民合法化政策,做到张弛有度,宽紧合适;鉴于美国有着久远的移民传统,对移民有着特殊的心理认知,且这种认知容易受到外界因素的干扰,美国社会需要培养起一种对非法移民的客观态度,既要防止妖魔化非法移民,引起民粹主义的泛滥。






文章来源: 北京遗嘱见证律师
律师: 林阳 [北京]
北京市永浩律师事务所
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